从执业律师重返大学回炉，再转行法院投身审判事业，她以强大的学习力和广域的视野，努力把经手的案件办成精品、淬成典型;她以精微而缜密的思维，敏锐发现矛盾纠纷潜在的风险，推动案件背后社会治理问题的系统性解决;她以严谨与知性，快速抓住焦点问题，让人民群众在每一个案件中感受坚毅而温暖的司法力量。

2013年，张钰梅研究生毕业后进入南平中院。10年青春奋楫笃行，从研究室、立案庭、生态庭到行政庭，“稳、准、快”是她的专业名片。连续多年办案数在全庭名列前茅，她先后被省法院授予“全省法院调研人才”“福建省审判业务专家”称号，立个人三等功1次。

不敢担责，就当不了好法官

“不敢担责，就当不了好法官。只要没有私心，就偏不了方向。”谈起对行政调处工作的认识与实践，张钰梅眼神中带着坚毅。

行政争议能否实质、快速解决，关乎群众切身利益，也关乎政府的形象。但针对一些标的额大、矛盾积怨深、法律关系疑难复杂的国家赔偿和行政协议类案件，许多行政机关对接受调解顾虑重重。

心之所向，方能行远。为了实质性化解争议纠纷，张钰梅探索创新出“行政争议N+1”调解模式，即在查明案件事实，分清是非的基础上再出具一份《调解建议书》，明确调解方向及框架，解决了行政机关财政支出合规性审计的担忧，多起矛盾尖锐的征收行政赔偿、行政协议和行政补偿案件得以快速化解。

在审理王某与某县政府行政赔偿一案中，因公共事业建设需要，某地在未给予安置补偿的情况下将王某的石板材加工厂厂房拆除。王某5年内打了5场官司，因补偿标准依然争执不下，其家人采取极端信访方式维权。

在实地勘察中，张钰梅发现当地政府在补偿方案中未给予王某土地置换的选择，补偿标准与厂房周边的无证房屋差距较大。

损失鉴定费用高、时间长，双方当事人都耗不起。如何确定科学补偿标准，让双方心服口服?于是，她一方面向相关部门发出《调解建议书》，分析了涉案厂房周边各类房屋补偿情况，提出参照类比补偿方案标准进行补偿的建议，被及时采纳。另一方面，她查找同时期同类补偿数据供，使王某将目光转向合理诉求范围，心平气和与政府协商，达成调解协议，使对抗多年的矛盾纠纷一揽子化解，王某一家人回归平静生活。

一手托着法律，一手托着良知。张钰梅说，“每个案件都是一把衡量司法尺度的尺子，既是行政机关执法的标准，也是群众对法治预期的参照，必须同等情形一视同仁，同类同判，绝不能因为担心‘闹’作出拉低社会文明标尺的裁判。”

法官也应是社会治理工程师

近年来，行政诉讼案件逐年上升，行政审判压力与日俱增。南平中院新一届党组提出，要推动行政争议实质性化解。

为落实党组的工作部署，张钰梅调研了江苏、浙江等地的做法，根据南平现有的行政调解资源和行政诉讼的特点，起草了《推动行政争议实质性化解的共同行动方案》，提出以设立“行政争议预防调处中心”为核心，综合配套相应的行政争议预防调处机制，实现不同机制之间的相互配合，形成行政争议预防调处网络，系统解决行政争议诉源治理和行政案件集中管辖改革后部分法院行政审判水平下滑以及人民法院促进基层法治建设职能发挥减弱等问题。

如今，市、县两级均挂牌设立了“行政争议预防调处中心”，组建了以行政复议机关为主导、行政审判人员提供智慧支持的行政争议预防调处队伍，为政府守信践诺、行政行为事前合法性审查及行政争议调处提供必要协助。

善谋者行远，实干者乃成。为推动共同行动方案落地，张钰梅还起草了《关于“三地”法院加强行政争议预防调处协作配合工作规程》，以委托函为抓手，由中院行政审判庭统筹对委托事项进行合法性审查，在全省首创行政争议调处笔录认可制度，指导基层法院开展试点工作。

该机制试行4个月，南平法院就有30多件案件运用“三地法院”协作配合机制高质高效化解，取得了党委政府满意、行政机关满意、当事人满意的多赢效果。对于这些非审判的司法政务工作，张钰梅也有自己的看法。她说：“在依法治国和社会治理层面，法院与政府职能是同向的，法官也应当是社会治理工程师，与党委政府同心同行。”

法官眼中也有诗和远方

进学致和，行方思远。在审判、调研、司法政务多重任务交织磨砺下，张钰梅养成了“边办案、办思考、边总结”的学习工作方式。

行政诉讼与民事诉讼的最大区别在于每一个案件都可能对社会治理产生影响。所以她审理每一起行政案件，都要进行两个层面的衡量：一是私人利益和公共利益的平衡;二是执法现状与制度理想的平衡。她希望能利用审判权让社会越来越安定美好。在审理某运输公司与某交通综合行政执法大队罚款一案，她依据裁判权对行政法规的适用进行解释，厘清交警和交通综合执法部门的职权，填补了危化品运输安全监管漏洞，该案例分析也被《人民法院案例选》采用。

这样的案例很多。张钰梅始终保持着对法律的敬畏和敏锐，总能从别人口中“那有什么”发现一些深层次的社会治理和执法司法普遍性问题，然后理顺一系列法律关系。

她说：“法官眼中不能只有眼前的案件，也要用诗和远方来完善自己、提高自己。”她口中的诗和远方，就是案例和调研。每年她都坚持写一两篇案例分析和论文，梳理总结法学理论和审判经验;承担一项课题，对司法实务热点、难点问题进行前瞻性、系统性研究。2017年执笔完成的福建省法学会“校园欺凌和暴力社会化防治研究”课题，提出国家、学校和家庭对未成年人教育责任结构的再平衡问题，如今她的创新观点在立法、司法和家庭教育指导领域已逐步得到实现。

去年，张钰梅在撰写《南平法院行政案件司法审查报告》行政审判白皮书时发现，随着行政执法权下放，乡镇、街道已成为法治政府建设最薄弱的一环。她主动牵头联系市司法局组成课题组，对乡镇执行与应诉能力建设进行专题调研，与一线执法人员面对面沟通交流，形成乡镇依法行政调研报告。为解决当前乡镇行政执法难题，根据乡镇工作和人员配备特点、行政审判和行政复议的审查要点以及司法实践常见风险点，她拿出了大学机械制图的功底，编制了一套基层执法规范化指引。十几个流程图，每一个环节都认真推敲，比对现行法律、法规和司法解释，并与行政执法部门分析论证，希冀帮助基层建立执法和决策基本的防护措施。

谈起张钰梅，省政协委员、省法官检察官遴选委员会委员许永东颇有印象。他说：“小张是我参加面试的历届考生中，唯一敢自称以审判业务专家为理想的，她用自己的行动践行了承诺。”